यह ऑपरेशन को-ऑर्डिनेशन बोर्ड के पैरा 42 में वर्णित है, जिसे तत्कालीन अमरीकी राष्ट्रपति ड्वाईट आईजनहावर ने वर्ष 1954 में तय किया था। दस्तावेज के पैरा 42 में लिखा हुआ है, “भारत को यह साफ किया जाता है कि कश्मीर मुद्दे का समाधान भारत और पाकिस्तान के बीच परस्पर समझौते से ही तय हो सकता है और अमरीका संयुक्त राष्ट्र एवं अन्य माध्यमों से सहायता करने को इच्छुक है। अमरीका की कोई निहित या गुप्त मंशा नहीं है, जो किसी भी देश का पक्ष लिया जाए।” यह “अमरीका की दक्षिण एशिया नीति” का हिस्सा थी, जिसे आईजनहावर ने छह मार्च 1954 को मंजूरी दी थी। ऑपरेशंस को-ऑर्डिनेटिंग बोर्ड का गठन दक्षिण एशिया में अमेरिका की नीति लागू करने के लिए समन्वय एजेंसी के तौर पर किया गया था।